殷：大，远，盛。

制：制御，治理。

祗：敬。

“天帝询问了天下民众，连鳏寡小民都仍在埋怨苗民酷刑之害，于是天帝以德行威，使万民无不畏服；又以德施明，使万民远离幽枉。天帝命令三位方国君主下到人间，抚恤民众，建立功业：伯夷制定法典，凭刑法治理百姓；大禹平治水土，为山川的神主；后稷教民播种，勉力种植庄稼。三位君主大功告成，给予民众的好处又大又长远。以后，治理百姓只用适中的刑罚，来教育百姓敬行德教。

“穆穆在上，明明在下，灼于四方，罔不惟德之勤。故乃明于刑之中，率乂于民棐彝。典狱，非讫于威，惟讫于富。敬忌，罔有择言在身。惟克天德，自作元命，配享在下。”

穆穆：和敬的样子。指天子。

明明：光辉的样子。指臣民。

灼：彰显，发越。

刑之中：用刑适中。